Вопрос: Касательно обучения работников организаций в области пожарной безопасности
Услуги по обучению работников организаций (с отрывом от производства) по программе пожарно-технического минимума (далее – ПТМ) находятся в конкурентной среде и могут проводиться любой обучающей организацией. Учитывая такие факторы, как качество обучения, ценовая политика, место проведения обучения и т.д., руководитель организации вправе самостоятельно выбирать учебный центр по своему усмотрению.
Далее, в соответствии со статьей 16 Закона Республики Казахстан «О гражданской защите», организации обязаны, проводить противопожарную пропаганду, а также обучать своих работников мерам пожарной безопасности.
Согласно требованиям пункта 3 Правил пожарной безопасности (Приказ МЧС от 21 февраля 2022 года № 55), пожарная безопасность на объекте обеспечивается собственниками, руководителями организаций, предприятий, независимо от форм собственности, индивидуальными предпринимателями, физическими лицами, лицами, имеющими право владеть, пользоваться или распоряжаться объектом или помещением.
Правилами обучения работников организаций и населения мерам пожарной безопасности и требования к содержанию учебных программ по обучению мерам пожарной безопасности (Приказ МЧС от 9 июня 2014 года № 276) (далее – Правила), регламентирован порядок проведения обучения и противопожарного инструктажа, направленный на формирование у работников организации навыков к самостоятельным действиям в случае пожара на объекте.
В соответствии с требованиями Правил, со всеми вновь принятыми работниками проводится вводный противопожарный инструктаж (пункт 10 Правил), лица,
не прошедшие вводный инструктаж, к исполнению служебных обязанностей
не допускаются (пункт 13 Правил).
Руководитель организации, принимая во внимание специфику осуществляемой деятельности (с учетом пунктов 28 и 29 Правил), самостоятельно определяет, какие именно категории работников должны обучаться ПТМ (с отрывом от производства) в учебном центре, а какие можно обучать ПТМ без отрыва от производства непосредственно
в организации.
Лица, которые не перечислены в пунктах 28 и 29 Правил, проходят противопожарный инструктаж (без отрыва от производства), направленный
на формирование у персонала навыков к самостоятельным действиям в случае пожара (пункт 30 Правил).
Противопожарный инструктаж (пункт 5 Правил) и обучение работников по программам пожарно-технического минимума, которые приведены в п. 29 Правил (без отрыва от производства), проводится руководителем организации или лицом, ответственным за обеспечение пожарной безопасности, прошедший обучение в учебных центрах (пункт 30 Правил).
Правилами утверждены требования к формам протокола заседания квалификационной комиссии по проверке знаний по пожарной безопасности, который подписывается членами квалификационной комиссии (пункт 34 Правил), и удостоверения по проверке знаний в области пожарной безопасности, подписанное руководителем учебного центра (пункт 35 Правил).
Соответственно, удостоверение по проверке знаний в области пожарной безопасности в объеме ПТМ, выданное с нарушением требований считается недействительным.
Вместе с тем, в порядке информации сообщаем, что законодательством в сфере гражданской защиты не регламентированы квалификационные требования, предъявляемые к квалификации преподавателей, оказывающих услуги по обучению ПТМ.
Принимая во внимание, что обучение ПТМ включает в себя расширенный спектр необходимых к изучению вопросов, установленных соответствующими программами, в частности, законодательная база, организационно-технические мероприятия, противопожарный режим и системы, пожарная опасность технологического процесса, веществ и материалов, приемы и действия при возникновении пожара в организации и т.д., Министерство рекомендует проводить обучение и проверку знаний специалистами, имеющими образование в области пожарной безопасности.